ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 政治学新¾l´åº¦ | 樊鹏åQšæ–°æŠ€æœ¯çŽ¯å¢ƒä¸‹çš„政æ²Õd®‰å…?/title> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> </head> <body> <title>¼«ËÙ·Éͧ¹º²Ê¼Æ»®|¼«ËÙ·ÉͧͶעվÀÏƽ̨
政治学新¾l´åº¦ | 樊鹏åQšæ–°æŠ€æœ¯çŽ¯å¢ƒä¸‹çš„政æ²Õd®‰å…?
发布äº? 王鑫‹z?/span>   发布旉™—´:2019-04-16   ‹¹è§ˆ‹Æ¡æ•°:


新技术环境下的政æ²Õd®‰å…?/strong>

樊鹏

作者系中国½C¾ä¼š¿U‘学院政æ²Õd­¦ç ”究所副研½I¶å‘˜


政治的核心是政权åQŒæ”¿æ²Õd®‰å…¨åˆ™æ˜¯ç›´æŽ¥æ¶‰åŠæ”¿æƒç¨³å®šçš„安全åQŒæ ¸å¿ƒæ˜¯æ”¿æƒå®‰å…¨å’Œåˆ¶åº¦å®‰å…¨ã€‚在½W¬å››‹Æ¡å·¥ä¸šé©å‘½å¸¦åŠ¨çš„新技术环境下åQŒåœ¨æŒç®‹çš„社会“再¾l„织化”和各类传统政治½Iºé—´è¢«åŠ é€Ÿé‡å¡‘çš„˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œä¸èƒ½ž®†æ”¿æ²Õd®‰å…¨ç®€å•ç†è§£äؓ防范直接针对政权的内外颠覆活动,或仅仅围¾l•å›½å®¶åŸºæœ¬æ„è¯†åŞ态和基本政治制度的安全,而是应当在更òq¿æ³›çš„意义上理解威胁政权和基本安全的风险因素。之所以讨è®ÞZº’联网和新技术的问题åQŒä¹ƒåœ¨äºŽæ–°æŠ€æœ¯å› ç´ æ·±åˆÀL”¹å˜äº†æ”¿æ²»ä½“ç³»˜qè¡Œçš„结构和规则åQŒèµ‹äºˆäº†æ›´å¤šè¡ŒåŠ¨ä¸ÖM½“挑战传统国家权力边界的能力,塑造了更多新型的组¾l‡åŞ态和政治½Iºé—´åQŒä»Žè€Œåœ¨å›½å®¶åˆ¶åº¦èƒ½åŠ›ä¸èƒö的情况下加速了¾pȝ»Ÿæ€§é£Žé™©çˆ†å‘的可能性。政æ²Õd®‰å…¨æ˜¯ä»ÖM½•çŽîC»£å›½å®¶éƒ½ä¸å¯å›žé¿çš„一般性问题,是一个国家的核心利益。从政治¿U‘学角度来看åQŒæ”¿æ²Õd®‰å…¨é—®é¢˜æœ¬íw«å°±æ˜¯æ”¿æ²Õd­¦çš„核心研½I¶å¯¹è±¡å’Œåˆ†æžå†…容。政æ²Õd®‰å…¨è„±æ•åŒ–是一个必然的˜q‡ç¨‹ã€‚英国议会辩论公开讨论本国政治安全åQŒç¾Žå›½å…°å¾ähŠ¥å‘Šçš„主要ä»ÕdŠ¡æ˜¯ç ”判美国政æ²Õd®‰å…¨åŞ势,通过不同文本影响决策和公众认知。本文讨论新技术环境下的国家政æ²Õd®‰å…¨ï¼Œä¸»è¦å›´ç»•å››ä¸ªæ–šw¢å±•å¼€åQšç¬¬ä¸€åQŒæ–°æŠ€æœ¯çŽ¯å¢ƒï¼›½W¬äºŒåQŒæ”¿æ²ÕdŞ态;½W¬ä¸‰åQŒå¤„¾|®æ¨¡å¼ï¼›½W¬å››åQŒç†è®ºå·¥å…—÷€?/span>


一、新技术环å¢?/span>


互联¾|‘是20世纪的äñ”物,但是互联¾|‘技术的升çñ”和广泛运用是˜q‡åŽ»åä½™òq´æ¥çš„事情ã€?/span>2011òq´å›½å®¶æˆç«‹äº†é«˜è§„格机构从事互联网æ²È†åQŒä½†æ˜¯å¾ˆå¤§ä¸€éƒ¨åˆ†å·¥ä½œè¢«ç†è§£äؓ舆情æ²È†ã€‚舆情治理是一个特别“饮鸩止渴”的概念åQŒç”¨å®˜åƒšåŒ–å·¥å…ähŠŠçœ¼å‰æ²È†çš„成本降到最低,用极限手ŒDµå¤„理背后可能潜藏的复杂½C¾ä¼šé—®é¢˜åQŒä»Žè€Œå¯èƒ½å¿½ç•¥äº†é•¿æ•ˆçš„国家权力运行以及国家同市场、社会和其他æ–îCº‹ç‰©çš„关系åQŒå½“然也取消了国家权力有æœÞZ¼šè¯†åˆ«½C¾ä¼šæ–°ç”Ÿäº‹ç‰©òq¶ä¸Žä¹‹è¿›è¡Œäº’动的½Iºé—´ã€?/span>


˜q™ç§½Ž¡æ²»æ¨¡å¼éƒ¨åˆ†æºäºŽå†³ç­–者对互联¾|‘新技术的不完整理解,对于新技术可能在政治层面产生的长期媄响缺乏准¼‹®åˆ¤æ–­ï¼Œä½†æ›´å¤šåŽŸå› åœ¨äºŽåŽŸæœ‰æ”¿æ²È³»¾lŸä¸­çš„一些特性无法因应日新月异的世界变化。äؓ什么这栯‚®²åQŸå› ä¸ºæ•´ä¸ªäº’联网和新技术的发展åQŒä¹‹äºŽçŽ°æœ‰çš„政治权力åQŒç±»ä¼égºŽ16世纪初期印刷术的推广åQŒä¹‹äºŽé©¬ä¸?/span>·路å¯d所处的变革时代。新技术激发的是整个社会领域的大变革,它彻底改变了所有政æ²ÖM¸»ä½“所处的环境åQŒå¸®åŠ©ä»–们突破原来所处的信息¾l“构、组¾l‡æ¡ä»¶å’Œè¡ŒåŠ¨¾l“构。但是对于当时的¾lŸæ²»¾l“构而言åQŒä¸€æ—¶è¿˜éš¾ä»¥å› åº”彼时的社会和思想变化。互联网新技术环境的本质不是产生了官方不乐见的舆论或信息‹¹ï¼Œè€Œæ˜¯äº’联¾|‘新技术随着自èín传播òq¶å‘其他领域蔓åšgåQŒé€æ­¥åŒæ›´òq¿æ³›çš„市场、社会运行机制相¾l“合åQŒå‚¬ç”Ÿäº†å…¨æ–°çš„经‹¹Žç¤¾ä¼šå’Œæ”¿æ²»å½¢æ€ï¼Œå¸‚场和社会在以全新的方式˜qè¡Œå’Œè£‚变。然而相对于市场和社会而言åQŒè™½ç„¶å›½å®¶å’Œæ”¿åºœä¹Ÿåœ¨å˜é©åQŒä½†å—制于传¾lŸå®˜åƒšä½“¾pȝš„弊病åQŒæ³¨å®šåœ¨å¾ˆé•¿ä¸€ä¸ªæ—¶æœŸå†…其反应是被动因åó@åQŒå¯¹æ–°çš„½C¾ä¼šå˜åŒ–¾~ÞZ¹å……分的消化和回应ã€?/span>


2018òq´ç¬”者在《文化纵横》发表了一½‹‡æ–‡ç« ï¼Œ¾_—略探析了互联网和新技术发展对政府监管职能、公共服务、国家与½C¾ä¼šå…³ç³»ä¹ƒè‡³äºŽå›½å®¶çš„政治生活可能产生的深˜qœåª„响ã€?/span>(1)çŽîC»£å›½å®¶çš„职能体¾pÕdœ¨20世纪大工业时代逐步健全èµäh¥åQŒæ”¿æ²Õd­¦ä¸–界中常使用的利益集团政沅R€æ³•å›¢ä¸»ä¹‰ã€ç»“构功能主义、监½Ž¡åž‹å›½å®¶½{‰æ¦‚念,反映的是大工业时代国家同市场½C¾ä¼šä¸ÖM½“çš„å…³¾pÕd’Œä¸»è¦å¤„置工具。然而在½W¬å››‹Æ¡æŠ€æœ¯é©å‘½çš„环境下,日新月异的新技术加速改变了政府监管权力行ä‹É的环境,政府原有的监½Ž¡æ¡†æž¶ã€ç›‘½Ž¡å·¥å…ïLš„实用性及其权力的极限受到了持¾l­æŒ‘战。在互联¾|‘环境下åQŒæ›´å¤šå¸‚åœÞZ¸»ä½“获得行动能力或能力增加åQŒå¯¹äºŽè®¸å¤šå¾®è§‚交易行为,政府很难识别、判断和处置。所以很多领域会衍生å‡ÞZ¸€¾pÕdˆ—意想不到的市åœÞZº¤æ˜“方式,会演变成¾pȝ»Ÿæ€§é£Žé™©ã€?/span>2018òq´å‘生的滴滴事äšg及其后箋处理åQŒéƒ¨åˆ†åœ°å½±å“äº†ç¤¾ä¼šå¯¹äºŽæ”¿åºœç›‘½Ž¡å¤§åž‹æŠ€æœ¯å…¬å¸çš„权威和信心。当然即使是传统工业集团的垄断性质的经‹¹Žè¡Œä¸ºï¼Œåœ¨æ–°æŠ€æœ¯çŽ¯å¢ƒä¸‹ä¹ŸåµŒå…¥äº†å¤§é‡å¾®è§‚交易行äؓåQŒè¡ç”Ÿå‡ºæ›´å¤šçš„信息不对称åQŒæžå¤§åœ°å¢žåŠ äº†æ”¿åºœçš„监管成本ã€?/span>

市场和社会出现更多微观交易行为的同时åQŒä½œä¸ºç›‘½Ž¡æ–¹çš„政府则失去了更多的“微观权力”,政策制定者难以对变革施加影响。在技术环境下åQŒè¿‡åŽÕd¯¹æ”¿åºœçš„许多想当然的定义,现在也需要重新审视,譬如政府作äؓ垄断暴力、垄断胦½EŽçš„¾l„织åQŒçŽ°åœ¨ä¸é‚£ä¹ˆ¼‹®åˆ‡äº†ã€‚在大工业时代的国家åQŒåˆ¶é€ æš´åŠ›å’Œä½¿ç”¨æš´åŠ›çš„机制是分开的,国家垄断了合法ä‹É用暴力的权力。但是在新技术环境下åQŒæ•°æ®æœ¬íw«å°±æ˜¯å¯èƒ½åˆ¶é€ æš´åŠ›çš„渊薮åQŒå¯æ˜¯ç›®å‰æ•°æ®çš„刉™€ å’Œæ‹¥æœ‰òq¶ä¸å®Œå…¨åž„断在政府那里,而是òq¿æ³›åˆ†å¸ƒåœ¨æŠ€æœ¯å…¬å¸ç”šè‡›_•ä¸ªçš„½C¾ä¼š¾l„织和主体中。今天政府不仅仅受到国际、地斏V€æœºæž„等更广泛意义上多中心权力结构的制约åQŒè€Œä¸”随着新技术的持箋发展åQŒå¯¼è‡´æ”¿åºœé€‚应快速变化的新技术、新环境åQŒåŠ æ·±å¯¹æ²È†å¯¹è±¡äº†è§£çš„成本越来越高,旉™—´­‘Šæ¥­‘ŠçŸ­åQŒæŒ‘战越来越大ã€?/span>


各类技术的½Hå˜æ€§å‘展、各¾cÕdˆ›æ–îC¸šæ€ä»¥åŠç”±æ­¤å¸¦æ¥çš„½Hå‘性现象çñ”的事ä»Óž¼Œä½¿å¾—立法机关和政府应接不暇,在过去,决策者有­‘›_¤Ÿçš„时间研½I¶ç‰¹å®šäº‹ç‰©ï¼Œæœ‰èƒ½åŠ›è¯†åˆ«ç›‘½Ž¡å¯¹è±¡åƈ扑ֈ°æœ‰æ•ˆçš„监½Ž¡å·¥å…øP¼Œä½†è¿™¿Uä¼ ¾lŸçš„¾U¿æ€§å…³¾p…R€ç›‘½Ž¡çš„机械性动作的性质已发生根本改变。新技术在某些领域的ä‹É用,也已¾lä‹É政府的所有公å…Þp¡Œä¸ºå’Œä¼ä¸š˜qè¥ç´§å¯†åœ°çº ¾~ åœ¨ä¸€èµøP¼Œ¾lŸæ²»è¡Œäؓ的本能会把它们当成合作伙伴还是需要积极防范的潜在挑战者,˜q™åŒæ äh˜¯ä¸€ä¸ªæœ‰å¾…观察的问题。事实上åQŒå› äº’联¾|‘和新技术赋权所改变的不仅是市场领域的复杂交易、权力结构以及国家和市场的关¾p»ï¼Œå®ƒå¯¹äºŽç¤¾ä¼šåŠ›é‡çš„发展以及国家½C¾ä¼šå…³ç³»çš„改变,也是不可ž®è§‘的。在今天åQŒæˆ‘们的执政党、立法机兛_’Œæ”¿åºœåŽ»è¯†åˆ«å˜åŒ–中的社会关¾pÕd’Œæ–°å…´½C¾ä¼šä¸ÖM½“的能力,òq¶ä¸è§å¾—在与时俱˜q›ï¼Œåè€Œå¯èƒ½å¤„于不断衰退中。国家社会的关系òq¶ä¸æ˜¯æ›´æ¸…晰了,而是更陌生了。较之于复杂的社会生态、新型的政治形态以及由此衍生的风险挑战åQŒæˆ‘们的æ²È†ç†å¿µå’Œå¤„¾|®å·¥å…·åƈ未得到及旉™©æ–°å’Œè·Ÿè¿›åQŒç”šè‡³ç”±äºŽå•ä¸­å¿ƒçš„思维和官僚治理的刚性特征,反而ä‹É政权丧失了同òq¿æ³›çš„社会力量交往的自我训¾lƒæœºä¼šã€‚在˜q™ä¸ªæ„ä¹‰ä¸Šï¼Œæˆ‘们有必要加深对新技术环境下政治安全有关现象的理解,òq¶æ€è€ƒä¸Žä¹‹æœ‰å…³çš„理论问题ã€?/span>


二、政æ²ÕdŞæ€?/span>


互联¾|‘和新技术的本质是广泛的市场和社会主体的赋能åQŒåœ¨äº’联¾|‘和新技术发展的同时åQŒå®ƒä»¬ä¹Ÿéšä¹‹æ‹“展了自íw«çš„‹zÕdŠ¨½Iºé—´ã€æœºä¼šç»“æž„å’Œ¾l„织¾|‘络åQŒè¿›è€Œä¹Ÿæ”¹å˜äº†æ—¢æœ‰æ”¿æ²ÀLƒåŠ›è¿è¡Œçš„条äšg、局限、规则和ä»ÕdŠ¡ã€‚这里提出几个关键的概念åQŒä½œä¸ºæ–°æŠ€æœ¯çŽ¯å¢ƒä¸‹çš„政æ²ÕdŞ态,它们分别是“系¾lŸæ€§é£Žé™©â€â€œæ–°åž‹æ”¿æ²È©ºé—´â€â€œæƒåŠ›çœŸ½Iºâ€å’Œâ€œé›†åˆæ€§è¡ŒåŠ¨â€ï¼Œå®žé™…上这四个概念也是影响政治安全的关键变量ã€?/span>


åQˆä¸€åQ‰ç³»¾lŸæ€§é£Žé™?/span>


传统意义上谈到社会风险或政治安全å…ähœ‰æ˜¾è‘—的局部性特征。改革开放是大分权的时代åQŒä¹Ÿæ˜¯è°ƒåŠ¨ç§¯æžæ€§çš„时代åQ?/span>20世纪90òq´ä»£æœ«æœŸä»¥æ¥åQŒå›½å®‰™€‚应形势发展需要徏立了许多专网åQŒéžå¸¸æœ‰æ•ˆåœ°æŽ§åˆ¶äº†å„领域的风险,与之匚w…çš„行政权也下攄¡»™å„分立的行政¾pȝ»Ÿå’Œå„¾U§å…šå§”政府。但是当下中å…׃¸­å¤®è®²å¾—最多的是新时期矛盾交织、风险叠加,是改革的整体性、系¾lŸæ€§å’Œ¾lŸç­¹æ€§ï¼Œéœ€è¦çš„是多要素联动的“制度合力”,˜q™è¯´æ˜Žå½“下的体系应对整体性风险的能力不èƒö。讨论政æ²Õd®‰å…¨çš„概念åQŒä¸€ä¸ªé‡è¦çš„前提是要具备¾pȝ»Ÿæ€§é£Žé™©çš„思维åQŒå³å—到互联¾|‘新技术因素的影响åQŒå„领域联动性增强,大量局部风险外溢,òq¶ä»¥æžå¿«çš„速度和全新的机制演化为整体性风险。比如说金融股市åQŒå®ƒæœ¬æ¥æ˜¯ä¸€ä¸ªé‡‘融问题,或者说在过åŽÀL˜¯ä¸€ä¸ªé‡‘融问题,但是金融领域å‡ÞZº†é—®é¢˜åQˆä¾‹å¦‚互联网金融中的P2P合规化整治)可能ž®×ƒ¸å†ä»…仅是金融问题åQŒè€Œæ˜¯æ¶‰åŠåˆ°ç¤¾ä¼šç¨³å®šä¹ƒè‡Ïx”¿æ²È¨³å®šï¼Œæ˜„¡„¶ä¾é å±€åŸŸçš„信息和局部的决策处理不了整体性的问题åQŒé‡‘融监½Ž¡éƒ¨é—¨å¯¹äº‹äšg可能产生的媄响同样也负不起完整责仅R€?/span>


在新技术环境下åQŒç»‹¹Žã€ç¤¾ä¼šã€æ–‡åŒ–甚è‡Ïx˜¯å†œä¸šé¢†åŸŸçš„风险都有可能外溢成为整体性风险,当分立的官僚行政¾pȝ»Ÿæ— æ³•å¤„理的时候,我们ž®±å¯ä»¥è§†ä¹‹äؓ政治安全的问题。所以在˜q™ä¸ªæ„ä¹‰ä¸Šï¼Œæ”¿æ²»å®‰å…¨å¯ä»¥åœ¨ç³»¾lŸæ€§é£Žé™©çš„层面来加以审视,它不一定是政治领域的安全或是直接针å¯ÒŽ”¿æ²Õdˆ¶åº¦çš„风险挑战åQŒè€Œåº”理解为各个具体领域的½Ž¡æ²»é£Žé™©å¤–溢后åŞ成的¾pȝ»Ÿæ€§é£Žé™©ï¼Œæ˜¯ç»‹¹Žã€ç¤¾ä¼šã€æ–‡åŒ–、金融乃至互联网½{‰é¢†åŸŸæ‰€¿U¯èšçŸ›ç›¾çš„æ€Èˆ†å‘。判断社会治理领域的问题是否属于政治安全的范ç•ß_¼Œä¸»è¦ä¾æ®ž®±æ˜¯è¦è§‚‹¹‹è¿™äº›å±€éƒ¨çš„和日常治理中存在的风险是否已¾læž„成系¾lŸæ€§å®‰å…¨ï¼Œé£Žé™©æ˜¯å¦å¤–溢åQŒæ˜¯å¦å·²¾lå¯¹å…šçš„领导体制和现行治理体¾pÕdŞ成了威胁åQŒé—®é¢˜çš„呈现对体制的制度合力需求越大,政治安全的特性越强ã€?/span>


åQˆäºŒåQ‰æ”¿æ²È©ºé—?/span>


ä»ÖM½•¾lŸæ²»éƒ½æ˜¯å»ºç«‹åœ¨å¯¹æ”¿æ²»çš„识别和控制的基¼‹€ä¸Šï¼Œä¼ ç»Ÿæ”¿æ²»½Iºé—´çš„本质是ä»ÖM½•ä¸ªä½“和组¾l‡éƒ½å…ähœ‰ä¸å¯é€¾è¶Šçš„行政边界。我们的体制在è“v初拥有制造各¿Uæ”¿æ²È©ºé—´çš„能力åQŒéšä¹‹è€Œæ¥çš„是与空间相互匹配的政治吸纳¾l“构或治理体¾p»ï¼›åŽæ¥åQŒåœ¨å»ø™®¾å¸‚场¾læµŽ˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œä¸­å›½çš„政æ²È©ºé—´å‘生了极大的改变,从农民到市民åQŒä»Žå±…民到网民等åQŒä»Žå®žä½“½C‘ÖŒºåˆ°è™šæ‹Ÿç¤¾åŒºï¼Œ½C¾ä¼šåŠ›é‡å’Œå…¬å…Þq©ºé—´ä¸æ–­å£®å¤§ã€è£‚变,我们的体制不仅ä“áå¤×ƒº†åˆ‰™€ ç©ºé—´çš„能力åQŒè¯†åˆ«å’Œ½Ž¡æ²»ä¸åŒ½Iºé—´çš„能力也在衰退。依靠组¾l‡çš„“全覆盖”能力与有效识别、处¾|®ä»¥åŠçµ‹zÖMº’适的能力åQŒå®Œå…¨æ˜¯ä¸¤ä¸ªæ¦‚念。即使在香港˜q™ä¸ªå¤æ‚的政æ²È©ºé—´ä¸­åQŒæˆ‘们也试图寄希望于功能界别˜q™ç§¾l“构功能ä¸ÖM¹‰çš„架构能成äؓ吸纳½C¾ä¼šé£Žé™©ã€åŒ–解政治风险的主要工具åQŒä½†æ˜¯åœ¨2016òq´æ˜¥å¤©ï¼Œæ–°æœ¬åœŸä¸»ä¹‰åŠ¿åŠ›åˆ¶é€ æ—ºè§’骚ä¹×ƒ¹‹å‰ï¼Œ¾l“构功能ä¸ÖM¹‰çš„治理框架åƈ没有发挥­‘›_¤Ÿçš„预警功能,在事件之后也难以发挥有效的干预功能ã€?/span>


在新技术环境下åQŒä¸­å›½çš„政治½Iºé—´è¢«æžå¤§åœ°é‡å¡‘åQŒå®ƒä¸ä»…体现在经‹¹Žç¤¾ä¼šç»“构剧烈变化带来的½C¾ä¼šâ€œå†¾l„织化”过½E‹ï¼Œè€Œä¸”体现在组¾l‡ã€è§‚å¿üc€æ–‡åŒ–意义上衍生出更˜q›ä¸€æ­¥çš„裂变。传¾lŸæ”¿æ²È©ºé—´çš„核心特征是组¾l‡çš„½E›_®šæ€§ã€å›½å®¶èƒ½åŠ›æˆ–行政能力。而在新型政治½Iºé—´ä¸­ï¼Œä»ÖM½•æ”¿æ²»½Iºé—´éƒ½å…·æœ‰è¡Œæ”¿è¾¹ç•Œï¼Œä½†æ˜¯ä¸€ä¸ªæ²¡æœ‰è¾¹ç•Œçš„政治½Iºé—´å‡ºçŽ°åŽï¼Œæ˜¯å¯¹æ”¿æ²»å®‰å…¨çš„重大威胁。这个空间可能出现在有åŞ的物理空间、äh事和制度构成的组¾l‡ç©ºé—ß_¼Œä¹Ÿå¯èƒ½æ˜¯æ— åŞ且无¾l„织的观å¿ëŠ©ºé—´ã€‚网¾lœåœ¨ä¸€å®šç¨‹åº¦ä¸Šä»£è¡¨äº†ä¸€¿Uæ— å½¢ã€æ— ¾l„织åQˆæˆ–有组¾l‡ä½†¾l„织效能低于传统¾l„织åQ‰çš„观念½Iºé—´ã€?/span>


在新技术环境下åQŒå›½å®¶å°†é¢äÍ更复杂的微观环境和复杂的½Iºé—´¾l“构。在大工业时代,国家所面对的是以企业集团和½C¾ä¼š¾l„织ä¸ÞZ¸»ä½“的、经˜q‡ç»„¾l‡åŒ–整合的市场和½C¾ä¼šã€‚在新技术环境下åQŒå·¨å¤§çš„“利¾l´å¦â€å°†ä¸Žæ›´å¤šçš„æ–îCh¾Ÿ¤ã€æ–°¾l„织、新½C¾ä¼šåŠ›é‡å»ºç«‹å…³ç³»åQŒå®ƒä»¬ä¹‹é—´ä¼¼ä¹Žå˜å¾—陌生è“v来。在国家所½Ž¡æŽ§çš„政æ²È©ºé—´ä¸‹åQŒäº‹å®žä¸Šå±…住着无数个官方从来不知道的“小¾l„织”,其组¾l‡åŞ态和½Ž¡ç†æ–¹å¼å¯¹å›½å®¶è€Œè¨€éƒ½æ˜¯æœªçŸ¥çš„。这些小¾l„织明确自己在社会中一定要切割某部分的权力åQŒåƈ同时划定自己的虚拟和现实边界。它们的特征也许不是要求政治¾lŸæ²»æƒåŠ›åQŒä½†è‡›_°‘要求内部“疆域”的控制权ã€?/span>2017òq´â€œä¸¤ä¼šâ€ä¸Šå‡ºçŽ°çš„翻白眼事äšgåQŒæœ‰æ— æ•°ž®ç»„¾l‡å°ä¸ªä½“借助新技术åŞ式表辑֮ƒä»¬çš„观念。显ç„Óž¼Œä¾é ä¼ ç»Ÿçš„组¾l‡åŞ式和行政手段对这些新型的½Iºé—´éš¾ä»¥½Ž¡æ²»åQŒç½‘格化å¤ÞqµåQŒè€Œåœ¨ä»ÖM½•é¢†åŸŸåQŒè¡Œæ”¿ç®¡æ²Õd¤±çµåˆ°ä¸€å®šç¨‹åº¦å³ä¸ºæ”¿æ²»é£Žé™©ã€?/span>


åQˆä¸‰åQ‰æƒåŠ›æžé™?/span>


政治学上讲到çŽîC»£å›½å®¶çš„基¼‹€åQŒæ˜¯çŽîC»£ç†æ€§åŒ–官僚制意义上的管理和控制能力。但是在新技术环境下åQŒå› æŠ€æœ¯èµ‹æƒäñ”生的复杂交易和社会动能,使许多领域的问题½Hç ´äº†ä¼ ¾lŸå®˜åƒšåˆ¶å›½å®¶æœºå™¨½Ž¡ç†çš„极限。互联网+½{‰æ–°æŠ€æœ¯è¿ç”¨é¢ è¦†äº†ä¼ ç»Ÿçš„社会组¾l‡åŞ态,在äñ”生复杂政æ²È©ºé—´çš„同时åQŒè¿˜åŸ¹è‚²äº†æ— æ•îC¸ªèƒ½åŠ¨çš„创新性的行动ä¸ÖM½“。以商业‹zÕdŠ¨ä¸ÞZ¾‹åQŒåœ¨ç‰¹å®šçš„政æ²È©ºé—´ä¸‹åQŒå‡è®¾ä“Q何商业活动都å…ähœ‰ä¸å¯é€¾è¶Šçš„行政边界,但由于互联网åQ‹ç­‰æ–°æŠ€æœ¯è¿ç”¨ï¼Œåœ¨ä¸€å®šç¨‹åº¦ä¸Šä»£è¡¨äº†ä¸€¿Uæ— å½¢ã€æ— ¾l„织åQˆæˆ–有组¾l‡ä½†¾l„织效能低于传统¾l„织åQ‰çš„权力形态。尽½Ž¡ç›®å‰æœ‰ä¸€å®šç›‘½Ž¡ï¼Œä½†æ˜¯åœ¨æŸäº›é¢†åŸŸä»ç„¶è¢«è§†äؓ无边界的政治½Iºé—´åQŒå…¬æƒåŠ›å’Œä¼ ¾lŸæ²»ç†æ‰‹ŒD‰|— æ³•è¦†ç›–,从而åŞ成了对公共政½{–、政府治理乃è‡Ïx”¿æ²Õd®‰å…¨çš„某种威胁ã€?/span>


国家权力难以覆盖新的½C¾ä¼š½Iºé—´ã€ç”Ÿ‹z»é¢†åŸŸæˆ–市场‹zÕdŠ¨åQŒå¸¦æ¥äº†æ”¿ç­–真空或权力真½Iºï¼Œ˜q™ç§æƒ…况有别于行攎쀜不作äؓ”,它的本质在于现有国家及其行政权力˜qè¡Œçš„极限受到挑战,使传¾lŸè¡Œæ”¿ç®¡ç†çš„覆盖和政æ²ÀLƒåŠ›ã€è§„则的˜qè¡Œçž¬é—´å¤±æ•ˆã€‚从世界范围看,国家权力之外的新½Iºé—´æ­£åœ¨ä¸æ–­æ‰©å±•åQŒæ–°æŠ€æœ¯å› ç´ æŽ¨åŠ¨ç¤¾ä¼šåˆ›é€ å‡ºæ›´å¤šçš„自ä¸È©ºé—ß_¼Œè€Œè¿™äº›ç©ºé—´çš„“领土”属性正在因新技术因素而得到强化。在极端情åŞ下,国家规范½C¾ä¼šçš„能力和机制也将因新技术因素而受到削å¼Þq”šè‡›_½»åº•é¢ è¦†ã€‚例如,区块链技术的发展以及随之而来的“去中心化”的信息存储方式åQŒå¯èƒ½é¢ è¦†æ”¿åºœåž„断和操控新闻信息的能力,即ä‹É国家可能拥有先进的算法,也无法抵抗庞大的机构和社会力量所形成的复杂算法能力及其可能出现的联合。在˜q™ä¸ªæ„ä¹‰ä¸Šï¼Œæ–°æŠ€æœ¯æŒ‘战的是政府权力的极限ã€?/span>


面对˜q™äº›æ–°çš„挑战åQŒæ”¿åºœæŠ•å…¥äº†å·¨é‡çš„资源,但是在某些领域注定是低效率的行政手段。与此同æ—Óž¼Œæ–°æŠ€æœ¯å…¬å¸å’Œæ–°æŠ€æœ¯æ‰‹ŒD‰|­£åœ¨æ›¿ä»£æ”¿åºœä»‹å…¥è¿™ä¸ªæ–°åž‹æ”¿æ²È©ºé—ß_¼Œä¾‹å¦‚蚂蚁金服、阿里健åºøP¼Œòq¶ä¸”当政府无法找到恰当的依据或工具处理这些新问题æ—Óž¼Œæ”¿ç­–真空立即演变为政½{–暴力,造成国家同新兴力量的对立。例å¦?/span>2015òq´çš„股灾ž®±æ˜¯å…¸åž‹çŽ°è±¡ã€‚此前没有ä“Q何行政的手段、技术去识别和覆盖,å‡ÞZº†äº‹ä¹‹åŽæ‰ç–¯ç‹‚惩治。在˜q™ä¸ªæ„ä¹‰ä¸Šï¼Œæ”¿æ²»å®‰å…¨ä¹Ÿå¯ä»¥ä»ŽæƒåŠ›æžé™çš„视角来加以审视åQŒå®ƒæ˜¯æ–°çš„社会åŞ势和政治½Iºé—´ä¸‹ï¼Œå›½å®¶æƒåŠ›å’Œè¡Œæ”¿ç®¡ç†çš„边界受到挑战的政æ²ÈŽ°è±¡ï¼Œè€Œæ”¿æ²Õd®‰å…¨çš„防范和治理则是国家权力同它的æ²È†å¯¹è±¡˜q›è¡Œå¤æ‚博弈的动态过½E‹ã€?/span>


åQˆå››åQ‰ç¤¾ä¼šäº‹å®?/span>


法国½C¾ä¼šå­¦å®¶æ¶‚å°”òqԌ¼ˆÃ‰mileDurkheimåQ‰æ›¾¾læå‡ø™¿‡ä¸€ä¸ªé‡è¦çš„概念——“社会事实”。涂ž®”干曄¡»å¼ø™°ƒ½C¾ä¼šæˆå‘˜çš„“所有活动状态,无论固定与否åQŒä¸»è¦æ˜¯ç”±å¤–界的强制力作用于个äh而ä‹É个äh感受的;或者说åQŒä¸€¿Uå¼ºåˆ¶åŠ›åQŒæ™®éå­˜åœ¨äºŽå›¢ä½“中,不仅有它独立于个人固有的存在性,而且作用于个人,使个人感受的现象åQŒå«åšç¤¾ä¼šäº‹å®žâ€ã€?/span>(2)换句话说åQŒç¤¾ä¼šæˆå‘˜æ„Ÿå—到的这¿Uç¡®åˆ‡æ„Ÿè§‰çš„集合ž®±æ˜¯½C¾ä¼šäº‹å®žåQŒè¿™æ˜¯ç†è§£æ”¿æ²Õd®‰å…¨çš„重要概念和分析视角。当前之所以出çŽîCº†ä¸€äº›æ”¿æ²Õd®‰å…¨çš„风险åQŒéƒ¨åˆ†åŽŸå› åœ¨äºŽå†³½{–者可能åƈ未完全理解什么才是“社会事实”,以及发生了什么样的“社会事实”,即ä‹É意识åˆîC¹Ÿæœªå¿…能够扑ֈ°æœ‰æ•ˆçš„干预治理的工具ã€?/span>


当代中国面äÍ的国家政æ²Õd®‰å…¨æŒ‘战的基本形式不再是直接的æ”Õd‡»å’Œé¢ è¦†æ”¿æ²Õdˆ¶åº¦ï¼Œè€Œæ˜¯å€ŸåŠ©äºŽæ”¿æ²È©ºé—´è{换,从传¾lŸçš„需要物理性组¾l‡å’Œåè°ƒçš„“集体性行动”演化äؓ不同½Iºé—´ä¸‹èšåˆè€Œæˆçš„“集合性行动”,˜q™ç§é›†åˆæ€§çŽ°è±¡çš„基础是感受和观念构成的社会事实,˜q‡åŽ»å¯èƒ½æºè‡ªä¸ÀLµçš„历史叙˜q°ã€æ„è¯†åŞ态或文艺思潮åQŒä½†æ˜¯äº’联网和新技术的发展加速了个体感知的聚集,åŸÞZºŽä¸ªäh感受聚集èµäh¥çš„社会事实在舆论生态还有政æ²È”Ÿ‹zÖM¸­çš„意义变得更为显著。近òq´æ¥åQŒè®¸å¤šä¸€èˆ¬æ€§çš„¾læµŽ½C¾ä¼šæ²È†é—®é¢˜åQŒå‘ˆçŽ°å‡ºæ˜¾è‘—的“泛政治化”的现象和趋势,背后昄¡„¶æ˜¯äº’联网和新技术手ŒDµä¼ æ’­çš„影响。一般性议题迅速演化äؓ泛意识åŞ态化的虚拟空间讨论,虚拟½Iºé—´é¢†åŸŸå±•ç¤ºå‡ÞZ¸€äº›ç›¸åŒçš„话语节奏和动作,矮化政府æ²È†èƒ½åŠ›åQŒæ’•è£‚社会共识,造成思想混äؕåQŒæœ€¾lˆæ‰“å‡Õd…šæ”¿æƒå¨ï¼Œå±åŠæ„è¯†å½¢æ€å®‰å…¨ï¼Œ˜q›è€Œæž„成了å¯ÒŽ”¿æ²Õd®‰å…¨çš„实质性损宻I¼›è§‚念领域的聚集,在观念和虚拟½Iºé—´çš„行动上展示出相似的行动和节奏ã€?/span>


é›äh´‹æ¡ˆã€æ¨æ”¹å…°äº‹äšg、èîi母杀人案、“翻白眼”等一¾pÕdˆ—个案事äšg在网¾lœèˆ†è®ºåœºçš„助推下åQŒé€šè¿‡ä¸€¾pÕdˆ—传播手段åQŒåˆ©ç”¨äº†å›½å†…中äñ”阶çñ”的现实关切,触动其敏感神¾lï¼Œæ›´è¿›ä¸€æ­¥é€ æˆ½C¾ä¼šæ€æƒ³æ„è¯†çš„ç´Šä¹×ƒ¸å®‰ï¼Œ˜q™å°±æ˜¯å½“前最显著的“社会事实”。这些具有偶发性的极端个案表明åQŒä¸­å›½å½“下的政治½Iºé—´æ­£å‘ˆçŽ°å‡ºä¸€äº›å´­æ–°çš„特点åQŒæ˜¯æ–°æŠ€æœ¯çŽ¯å¢ƒä¸‹½C¾ä¼šèšé›†çš„本能反应,它似乎不需要传¾lŸç¤¾ä¼šè¿åŠ¨æ‰€éœ€è¦çš„¿U¯ç¯æ•ˆåº”。在新技术的助力下,观念的聚集本íw«å°±è•´å«ç€å·¨å¤§çš„破坏力åQŒè€Œåœ¨æŸä¸ªé¢†åŸŸã€æŸä¸ªæ—¶åˆ»ï¼Œè¡Œæ”¿æƒåŠ›å¯ÒŽ­¤¿UçŽ°è±¡çš„处置又非常刚性,采取底线½Ž¡ç†ã€çªç„¶æ–­ç”늚„方式。只要突然断电,整个国家跟市场、社会新兴力量之间就可能出现短暂的对抗状态,˜q™ä¸ªèŠ‚奏一旦变快,å¯ÒŽ”¿æ²Õd®‰å…¨æ˜¾ç„¶æžä¸ÞZ¸åˆ©ã€?/span>


三、处¾|®æ¨¡å¼?/span>


如前所˜qŽÍ¼Œæ‰€æœ‰é‡å¤§æŠ€æœ¯çš„出现都会å¯ÆD‡´æŸç§æ”‘Ö¤§æ€§é€‰æ‹©åQŒå…¶å½±å“æ·±åº¦å’Œå¹¿åº¦è¶…­‘Šç»Ÿæ²È»“构的自èín理解能力。新技术的使用和当下政治运行规则之间的冲突会如何è{换?技术在某些领域的ä‹É用已¾lè®©æ”¿åºœçš„所有公å…Þp¡Œä¸ºå’Œä¼ä¸š˜qè¥ç´§å¯†åœ°çº ¾~ åœ¨ä¸€èµøP¼Œä¸‹ä¸€æ­¥çš„演化可能会是什么样子?˜q™åœ¨å¾ˆå¤§½E‹åº¦ä¸Šå–决于æ²È†æ€ç»´å’Œæ²»ç†å·¥å…ïLš„选择ã€?/span>


在大工业时代åQŒç«™åœ¨æ”¿åºœå¯¹é¢çš„是大企业、大集团åQŒåˆ°çŽ°åœ¨æˆ‘们可能˜q˜åœ¨éƒ¨åˆ†ä»¥è¿™¿Uç»Ÿåˆæ€ç»´æ¥ç†è§£è¿™ä¸ªä¸–界,˜q˜ä»¥ä¸ºæˆ‘们在½Ž¡ç†é˜‰K‡Œå·´å·´ã€ç™¾åº¦ã€è…¾è®¯å’Œä»Šæ—¥å¤´æ¡åQŒå®žé™…在技术意义上完全不是˜q™æ ·ã€‚新技术出çŽîC¹‹åŽä¼šèµ‹äºˆæ›´å¹¿æ³›çš„æ–°å…´¾l„织、新½C¾ä¼šä»¥åŠ›é‡ï¼Œæ€Žä¹ˆæ ·å¤„理政府与新兴¾l„织、新兴力量以及一些社会新现象的关¾p»ï¼Œå¯èƒ½æ›´äؓ关键。国家治理的¾l“构、工具和手段是不是够用,是不是跟得上åQŸåœ¨æ–°æŠ€æœ¯çŽ¯å¢ƒä¸‹å¼€å±•æœ‰æ•ˆçš„æ²È†å’Œå®‰å…¨é˜²èŒƒï¼Œéœ€è¦æžé«˜çš„æ²È†æ°´åã^和极大的æ²È†æˆæœ¬ã€‚如何划定统治边界?依据什么理论划定边界?国家是否有权力划定边界?˜q™äº›é—®é¢˜ä¸å¯é¿å…ä¼šå¼•èµ·äº‰æ‰§ï¼Œç”šè‡³éƒ¨åˆ†å¼•è“v冲突åQŒä½†˜q™ä¼¼ä¹Žä¸æ˜¯ä¼ ¾lŸæ„ä¹‰ä¸Šçš„政æ²ÀL–—争或阶çñ”斗争åQŒè€Œæ˜¯æ–°æŠ€æœ¯æ”¿æ²ÖM¸‹æœ€æ ¸å¿ƒçš„理论和实践问题ã€?/span>


较之于复杂的½C¾ä¼šç”Ÿæ€ä»¥åŠç”±æ­¤è¡ç”Ÿçš„新型政治形态,我们的治理理念和处置工具实际上是相对落后的。面对系¾lŸæ€§é£Žé™©ã€å¤æ‚的政治½Iºé—´æž„成以及更隐¿U˜çš„½C¾ä¼šäº‹å®žåQŒç›®å‰æ”¿åºœçš„æ²È†¾l“构与之不太盔R€‚应。最核心的问题是我们在处¾|®æ–°åž‹ç¤¾ä¼šé—®é¢˜çš„时候,除了依靠官僚¾pȝ»Ÿå’Œå®˜åƒšåŒ–的方式,没有其他更äؓ多元化的工具和手ŒDüc€‚遗憄¡š„是,面对各种复杂的社会群体,当前的官僚体¾pÖM¼¼ä¹Žåƈ没有孕育å‡ÞZ¸€¿Uå¯ä»¥èžåˆã€è¿žæŽ¥ä»¥åŠæœ‰æ•ˆåˆ¤å®šå„¿Uç¤¾ä¼šåˆ©ç›Šå†²½Hçš„能力åQŒæ›´¾~ÞZ¹åœ¨å„¿Uä¸åŒçš„æ–°å…´½C¾ä¼š¾l†èƒžä¸­å¾æž„信心、实现有效互动的能力ã€?/span>


政府官僚体制本èín有它的组¾l‡ç‰¹å¾ï¼Œ˜q™æ˜¯˜q‡åŽ»ä¸¤ä¸‰ç™‘Ö¹´çš„大工业化的时代åQŒè‹±å›½å·¥ä¸šé©å‘½ä¹‹åŽï¼Œæˆ–者再早一ç‚?/span>15世纪君主国时代的行政体系åQŒå®ƒæ˜¯ç›¸å¯¹è¢«åŠ¨çš„åQŒç”±åž‚直化的分离叠加èµäh¥çš„。相对于如今呈现多点式布局的更为复杂的市场和社会来è¯ß_¼Œå®˜åƒš¾pȝ»Ÿçš„权力运行æ€ÖM½“是刚性的、被动的、因循的åQŒè°ƒæ•´æˆæœ¬æ˜¯æžé«˜çš„ã€?/span>


从当下官僚系¾lŸå¤„¾|®ç¤¾ä¼šé—®é¢˜çš„一些经验来分析åQŒå®˜åƒšä½“¾pȝš„½W¬ä¸€ç‰¹å¾æ˜¯æŒ‰ç…§èŒèƒ½åˆ’分的分立职责体系åQŒå®˜å‘˜ç†æ€§åœ°é€‰æ‹©å¯¹è‡ªå·Þqš„职位、安全和职责负责åQŒå¤©ç„¶å¿½è§†æ•´ä½“性问题和全局性责仅R€‚很多社会事件的处理¾léªŒæ˜„¡¤ºåQŒå®˜åƒšä¸æ˜¯ä¸è´Ÿè´£åQŒè€Œæ˜¯è´Ÿè´£çš„方式很“特别”:他只对自å·Þp´Ÿè´£ã€‚根据《环球时报》的报道åQ?/span>2018òq´åº•åQŒå¯d国绍宄¡º³å‰§é™¢æ¥åŽæ¼”出易卜生的名剧《äh民公敌》,因äؓ在与观众的互动环节中åQŒæœ‰è§‚众对应剧情表达了对中国现实的不满,剧院方与剧团做了协调åQŒåœ¨æŽ¥ä¸‹æ¥çš„演出中取消了中间的互动环节。剧团之后计划去南京巡演åQŒä½†å—京的剧院给出“舞台技术”的原因åQŒå–消了演出。结果西方媒体将此事当成一件“大事”,òq¶å°†å…¶çœ‹æˆä¸­å›½çš„文化政策­‘‹äºŽä¿å®ˆã€å°é—­çš„案例轮番炒作。从南京官员的角度看åQŒä¸èƒ½è¯´ä»–们不负责ä“QåQŒä½†æ˜¯å¯¹äºŽè¿™ä¸€äº‹äšg的处¾|®ï¼Œä»–们本能地选择ž®†å¯¹æœ¬åœ°çš„短期媄响降到最低的æ–ÒŽ³•åQŒå¯¹äºŽå¯èƒ½å¼•å‘的整体性风险和责ä“QåQŒä»–们在作出决策的那一åˆÕd¯èƒ½æœ¬èƒ½åœ°æœªä½œè€ƒé‡ã€‚即使从作äؓ制度体系的官僚部门来看,同样难以落实整体性问责,在分权改革的时代åQŒæ”¿åºœå„¾pȝ»Ÿå»ºç«‹äº†å¤§é‡çš„专网åQŒä½†æ˜¯åˆ†æ•£çš„资源和局域的决策åQŒæ˜¾ç„¶æ— æ³•åº”对当下的整体性风险和挑战。中央推动“放½Ž¡æœåŠ¡â€æ”¹é©ï¼Œè¦å¾ç«‹æ•°æ®å…±äº«çš„½Ž¡ç†¾pȝ»ŸåQŒç›®æ ‡æŒ‡å‘“全国一张网”,但是事实上我们都知道åQŒä¸“¾|‘背后是各系¾lŸçš„数据和权力,要完成改革,昄¡„¶éœ€è¦å¾ˆé«˜çš„“政æ²È«™ä½â€ã€?/span>


作äؓæ²È†å·¥å…·çš„官僚系¾lŸï¼Œå…¶ç¬¬äºŒä¸ªç‰¹å¾æ˜¯åˆšæ€§æ‰§è¡Œã€åº•¾U¿ç®¡ç†ã€‚尤其是在中央集权和压力型体制下åQŒå¯¹æ–îCº‹ç‰©å’Œ½C¾ä¼šçš„管理方式,我们更多看到的是刚性问责、高标准要求、顶格管理、底¾U¿æ‰‹ŒDüc€‚具体来è¯ß_¼Œž®±æ˜¯é€šè¿‡ä¸¥æ ¼é—®è´£å¸¦åŠ¨å„çñ”òq²éƒ¨æ¥åŠ å¼ºç®¡ç†ã€è½å®žè´£ä»»ï¼Œä½†æ˜¯ä½œäؓ各çñ”执行¾pȝ»Ÿž®¤å…¶æ˜¯å¤„在官僚末梢的官员åQŒä»–们們֐‘于以™å¶æ ¼æ–¹å¼åŠ ä»¥è´¯å½»æ‰§è¡Œã€‚这其中有两个鲜明特点:一是动用极限手ŒDµå¤„理一般性问题,˜q™æ˜¯½Ž¡ç†ä½Žæˆæœ¬é«˜æ”¶ç›Šçš„理性选择åQ›äºŒæ˜¯æ‰§è¡Œä¸€æ—¦è¿›å…¥æµ½E‹ï¼Œæ ÒŽœ¬â€œåœä¸ä¸‹æ¥â€ï¼Œ˜q™æ˜¯å·¥å…·ç†æ€§çš„惯性特征,但是对于政治安全而言åQŒéœ€è¦çš„往往是停™åѝ€åšg¾~“、èöL别与互动ã€?/span>


官僚体系只是作äؓ一¿UæŒ‡ä»¤å·¥å…·åœ¨˜qè¡ŒåQŒå…è´£å’Œé«˜æ•ˆçŽ‡å®ŒæˆæŒ‡ä»¤æ˜¯å®˜åƒšæœºå™¨çš„本质。这¿Uç‰¹æ€§å†³å®šäº†åœ¨æ–°æŠ€æœ¯çŽ¯å¢ƒä¸‹åQŒåœ¨å¤„理复杂的社会问题和政治形态的时候,许多问题不是20世纪发展出来的行政组¾l‡æ‰€èƒ½å®¹¾U›_’Œè§£å†³çš„,˜q‡åº¦ä¾èµ–官僚化工具和手段往往会篏¿U¯é£Žé™©ç”šè‡›_ˆ¶é€ é£Žé™©ã€‚涂ž®”干在观察社会时曾提å‡ÞZ¸€ä¸ªè§„则:军_®šä¸€ä¸ªç¤¾ä¼šäº‹ä»¶çš„因素应该在它之前的几个社会事实(行政处置方式åQ‰ä¸­å¯ÀL‰¾åQŒè€Œä¸åº”该依据个äh的心理状态去研究。联惛_ˆ°å‰æ–‡å¼•è¿°çš„å…¶è®ø™¿°åQŒè®¸å¤šé›†åˆæ€§çš„½C¾ä¼šäº‹å®žåQŒæºè‡ªä¸€¿Uå¤–在强制力作用于个äºø™€Œäñ”生的感受的集合。言下之意,许多½C¾ä¼šäº‹äšg的演变升¾U§ï¼Œå¯èƒ½ä¸æ˜¯½C¾ä¼šæˆå‘˜å¿ƒç†¾l“构的必然结果,而是行政æ²È†ä¸å½“造成的ã€?/span>


以陕甘青地区的宗教去极端化和åŽÀL³›æ¸…真化äؓ例,½W”者从参与的调研中发现åQŒé¡¶å±‚设计和执行规划合情合理合法åQŒä½†æ˜¯ç”±äºŽåœ¨æ‰§è¡Œä¸­åº•¾U¿ç®¡ç†ã€åˆšæ€§æ‰§è¡Œï¼Œ¾~ÞZ¹¾l†åˆ†çš„考量åQŒåè€Œé€ æˆäº†è™šæ‹Ÿç©ºé—´æ„ä¹‰ä¸Š½I†æ–¯æž—的聚集åQŒç©†æ–¯æž—问题成äؓ一¿UéšåŒ¿çš„公共议题åQŒå°çš„社会组¾l‡å¾—到前所未有的强化。市场经‹¹Žæ”¹é©å’Œäººå£¾l“构变化åQŒåŽŸæœ¬é™ä½Žäº†ä¼ ç»Ÿé›†ä½“行动基础的牢固度åQŒä½†ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯çš„应用ä¸ø™§‚念领域穆斯林的集合性提供了条äšgåQŒè€Œåˆšæ€§çš„行政权力åQŒåˆ™ä½¿è¿™¿Uå¯èƒ½çš„集合性演变äؓ涂尔òq²æ„ä¹‰ä¸Šçš„“社会事件”ã€?/span>


之所以出çŽîC¸Š˜q°é—®é¢˜ï¼Œæ ÒŽœ¬åŽŸå› åœ¨äºŽåQŒä½œä¸ºæ²»ç†å·¥å…øP¼Œå®˜åƒš¾pȝ»Ÿæœ¬è´¨ä¸Šç¼ºä¹å¯¹æ•´ä½“性责ä»Èš„预判和承担,更缺æ™ø™ƒ½åŒ–的临机判断与虚构假è®ùN¢„警的能力。一个单中心的组¾l‡ï¼Œåœ¨æŠ€æœ¯ä¸Šæ— è®ºå¦‚何攚w€ ï¼ŒçŽ°æœ‰æŠ€æœ¯ç³»¾lŸçš„定w”™èƒ½åŠ›å’Œå¯é€†æ€§éƒ½éžå¸¸å·®ã€‚看德国的施里芬计划ž®ÞqŸ¥é“,德国自第二帝国时代之后就一直在½{¹åˆ’如何应对两线作战。第一‹Æ¡ä¸–界大战爆发后åQŒæ–½é‡ŒèŠ¬è®¡åˆ’启动åQŒæ‰€æœ‰çš„环节都围¾l•è¿™ä¸ªè®¡åˆ’而来åQŒå¯æ˜¯åˆ°äº†æŸä¸ªç‰¹ŒDŠæ—¶åˆ»ï¼Œä½œäؓ东西两线敌äh的英国和俄国åQŒçªç„¶æƒ³è¦ä¼‘战,但å¯d国已¾læ²¡æœ‰ä“Q何机制实施休战了åQŒæ‰€æœ‰å‡†å¤‡éƒ½æ˜¯è·Ÿå¯ÒŽ‰‹æˆ˜æ–—下去åQŒæ²¡æœ‰äؓ可能出现的休战情况预留周旋空间ã€?/span>


½C¾ä¼šã€å¸‚åœø™¿™æ ïLš„刚性权力运行之间没有缓冲地带,没有休战的空间。面临突然冒出的æ–îCº‹ç‰©å’Œæ–°æŒ‘战,国家权力½Hç„¶â€œæ–­ç”µâ€ï¼Œå¯ä»¥æƒŒ™±¡åœ¨æŸäº›é¢†åŸŸï¼Œå›½å®¶ä¸Žå¸‚场和½C¾ä¼šçš„å…³¾pÖM¹Ÿå¯èƒ½éšæ—¶ä¼šæ–­è£‚。换句话è¯ß_¼Œæˆ‘们的政æ²ÖM½“¾pÀLœ‰å¤§é‡åˆšæ€§æ‰§è¡Œçš„机制åQŒä½†æ˜¯ä¼¼ä¹Žç¼ºä¹åº”对异常和善于提出风险假设的机动队伍,在思考空间里¾~ÞZ¹å¤šä¸­å¿ƒçš„互联¾|‘思维ã€?/span>


˜q™ç§åº•çº¿½Ž¡ç†å’Œåˆšæ€§æƒåŠ›çš„˜qè¡ŒåQŒå®žé™…上对国安™•¿æ•ˆçš„安全有弊无利åQŒå®ƒå®žé™…上是˜q«ä‹É国家权力丧失了“自我训¾lƒâ€ï¼ˆself-trainingåQ‰çš„能力åQŒè¿™æ˜¯å›½å®¶è¯†åˆ«ã€åˆ¤æ–­å¤æ‚çš„½C¾ä¼šåˆ©ç›Šòq¶åŞ成与之交互媄响机制的æœÞZ¼šåQŒä¹Ÿæ˜¯æ”¿åºœåŞ成抽象有效的行政òq²é¢„工具òq¶è¿›è¡Œé¢„防干预的æœÞZ¼šã€‚我们看到在股市金融½Ž¡ç†ä¸Šï¼Œäº‹å‰ä¸ä½œä¸ºï¼Œäº‹åŽæ‰“压åQŒå®šä¹‰äؓ恶意做空åQŒæœ€åŽçš„¾l“果是无数机构联合è“v来与国家博弈åQŒå®žé™…上大大抬高了治理成本。我们与市场和社会的关系也是如此åQŒæ²¡æœ‰ç¼“å†ÔŒ¼Œæ²¡æœ‰äº’动åQŒæ²¡æœ‰äº†è§£å’Œ½Iºé—´è¾¨è¯†åQ›å¯¹äºŽæ–°é—®é¢˜çš„出玎ͼŒæ²¡æœ‰é¢„警机制åQŒæ²¡æœ‰å‘¨æ—‹ç©ºé—ß_¼Œæ•´ä¸ªæ”¿æ²»¾pȝ»Ÿåˆšæ€§è¿è¡Œï¼Œå®žé™…上é€ÆD¿«å¸‚场和社会失åŽÖMº†é‡‡å–å’Œåã^处置¾pȝ»Ÿçš„可能性ã€?/span>


四、理论工å…?/span>


政治安全技术研½I¶çš„前提是回避意识åŞ态,回避è®ø™¯æ”¿æ²»è¡Œäؓ的合理性。它的主要处理对象就是社会快速变˜qå¸¦æ¥çš„复杂性。但是基于原有的认识论和æ²È†¾léªŒåQŒå®žé™…上我们在处理政æ²Õd®‰å…¨é—®é¢˜æ—¶¾~ÞZ¹¿U‘学有效的理论工å…øP¼Œä¸”容易陷入一些“道徯‚£¹æŒŸâ€å’Œâ€œç­ç«æ¨¡å¼â€çš„½H è‡¼ã€‚当下的政治安全分析åQŒæ›´åŠ éœ€è¦çš„是科学的理论视角和分析工å…øP¼Œéœ€è¦ä¾é æ›´ä¸ºå¯é çš„观测、预估、干预的æ²È†èƒ½åŠ›ã€æŠ€æœ¯èµ\¾U¿å’Œæ”¿ç­–工具ã€?/span>


以道徯‚£¹æŒŸæ¨¡å¼å¤„¾|®æ”¿æ²Õd®‰å…¨é—®é¢˜ï¼Œè¡¨çŽ°ä¸ÞZ¾é æ€åº¦ã€ç«‹åœºå’Œæƒ…çÈA判断是非、区分敌友,把态度和ä­hå€ég½œä¸ø™¯†åˆ«æ ‡å‡†ï¼Œè™½å¯ä»¥æ¿€å‘维护政权的情çÈAåQŒä½†å®žé™…上无法äؓ执政集团å¯ÀL‰¾å¯é çš„政½{–工兗÷€‚在政治安全问题上,应该避免¾l‘架思维åQŒè£¹æŒŸæ€ç»´åQŒå›žé¿å°å»ºå’Œå†ähˆ˜æ€ç»´è¯„ä­håQŒå› ä¸ø™¿™¿Uæ€ç»´æ¨¡å¼æ²¡æœ‰äº§ç”Ÿå®žé™…的治理效能,没有指出影响政治安全的各斚w¢çš„利益关¾p…R€‚社会科学的观测对象难以把动æœÞZ½œä¸ø™§‚‹¹‹å˜é‡ï¼Œå³ä‹É出现一些重要现象,也要考虑人在˜q™ç§çŽ¯å¢ƒä¸‹äؓ何做å‡ø™¿™æ ïLš„选择。把选择的条件抽象出来,ž®±å®Œæˆäº†½C¾ä¼š¿U‘学分析工作的大半ã€?/span>

所谓的“灭火”模式,即依靠官僚体¾pÕd’Œå›½å®¶ç›‘管制度å»ø™®¾˜q›è¡Œ½Ž¡ç†çš„模式。理è®ÞZ¸Šæ¥è®²è¯¥æ¨¡å¼æºè‡ªæ–°å·¦æ´¾ç†è®ºåQŒå¼ºè°ƒç¤¾ä¼šè{型期国家能力和国家制度徏讄¡š„重要性,主要着çœégºŽå¯¹è¡Œæ”¿ç”Ÿ‹zÖM¸­å·²ç»å‡ºçŽ°çš„风险因素的现实分析åQŒå¼ºè°ƒå›½å®¶åŸºæœ¬åˆ¶åº¦å¾è®„¡š„监管功能åQŒç€çœégºŽå·²ç»å‘生的事实。基于政æ²Õd®‰å…¨çš„防å±M与治理需要,不能仅仅着çœégºŽå¼ø™°ƒç«‹åœºå’Œæƒ…操,更需要的是可靠的技术èµ\¾Uѝ€‚而围¾l•æŠ€æœ¯è¦æ±‚,又不能仅仅着çœégºŽå½“下åQŒè€Œæ˜¯è¦å…·å¤‡èƒ½å¤Ÿé¢„见国家尚未出现的安全需求的能力åQŒè¿™ž®±éœ€è¦æ‹¥æœ‰ç§‘学的分析分工和提出假设、预警的能力åQŒè¦å¼•é¢†æ²È†æŠ€æœ¯çš„变革和进步,同时在行政实践中逐渐培养建立假设、虚构,预警、缓冲的机制ã€?/span>


åQˆä¸€åQ‰æ”¿æ²Õd®‰å…¨è¦æœ‰é£Žé™©å‡è®‘Ö’Œ¾~“冲预警的能åŠ?/span>


要在¿U‘学观测的基¼‹€ä¸Šï¼Œå¯ÒŽ—¥å¸¸çŽ°è±¡è¿›è¡Œæ–°å½¢å¼çš„认知和概括åQŒæŠ½è±¡æç‚¼å°šæœªå‡ºçŽîC½†å¯èƒ½å‡ºçŽ°çš„风险因素,òq¶åŸºäºŽæ­¤æå‡ºå…¨æ–°çš„“风险假è®ä€ï¼Œ˜q™æ„å‘³ç€æ— è®ºæ˜¯åŸºäºŽç«‹åœºå’Œæ•Œæˆ‘矛盾的ä­h值判断还是基于已有风险种¾cȝš„国家能力å»ø™®¾åQŒéƒ½æ— æ³•ä¸ºæ”¿æ²Õd®‰å…¨æä¾›æœ‰æ•ˆçš„òq²é¢„工具。维护政æ²Õd®‰å…¨éœ€è¦çš„是基于未知进行的预判åQŒéœ€è¦åŸºäºŽé£Žé™©å‡è®„¡š„模拟研究和及时的政治预警åQŒè€Œè¿™äº›ç›®æ ‡çš„实现åQŒæœ‰èµ–于分析工具和理è®ø™§†è§’的创新。当前的国家权力、社会权力的˜qè¡Œå’Œæ–°åž‹æ”¿æ²È©ºé—´çš„复杂构造之间存在较大落差。缺乏处理复杂社会问题能力的很大一部分原因在于我们没有能力应对意外。打仗要留预备队的功能在于应付意外,但面寚w›†åˆæ€§çªå‘可能,除了被动应对意外åQŒè¿˜è¦æœ‰å®žéªŒå®¤æ¨¡æ‹Ÿå’Œæ™ø™ƒ½æ°´åã^的预备队åQŒè¦å¯¹å¯èƒ½å‡ºçŽ°çš„情况åQŒé¢„留出决策和周旋的½Iºé—´ã€?/span>


行政资源不应仅仅盯着已经发生的事情,在一个可能性问题上持箋­‘…负药‚¿è½¬ï¼Œä¸€å®šç¨‹åº¦ä¸Šä¹Ÿè¦æ¶ˆè€—在不可能的地方åQŒè€ŒåŽè€…对于政æ²Õd®‰å…¨æ›´ä¸ºå…³é”®ã€‚今天的政府¾pȝ»Ÿå·²ç»ä¸§å¤±å¤§è§„模快速动作的能力åQŒä»Ž˜q™ç‚¹æ¥è¯´åQŒå¥½çš„和坏的政策都被很小部分予以执行。除了通过智力实验预警åQŒå”¯ä¸€å¯èƒ½çš„ä¼ ¾lŸæ‰‹ŒDµå°±æ˜¯ä¿æŒæƒåŠ›çš„å¼ÒŽ€§ã€‚让å¼ÒŽ€§å¸æ”¶æ¶ˆåŒ–。政æ²Õd®‰å…¨åº”该思考的问题是:用行政和政治上的虚构思考来应对暂时的无åQŒè“v码要偶尔有这æ ïLš„思维投入åQŒæå‡ÞZ¸€äº›åŸº¼‹€æ€§å‡è®¾ï¼Œòq¶æ˜Ž¼‹®æŒ‡å‡ºï¼šä¾æ®˜q™æ ·çš„假设,有几¾cÖMº‹æƒ…绝对不能依靠传¾lŸæ‰‹ŒDµå¤„¾|®ï¼Œæœ‰å‡ ä¸ªä¿¡å·ä¸€æ—¦å‡ºçŽŽÍ¼Œå¿…é¡»˜q…速回应,或者召开临时会议åQŒç”¨å·²æœ‰çš„预案测试性回应ã€?/span>


åQˆäºŒåQ‰é£Žé™©å‡è®„¡š„提出需要科学有效的分析工具


在认识社会和政治变革的过½E‹ä¸­åQŒå¦‚果缺乏正¼‹®çš„认知视角åQŒæˆ–者缺乏有效的分析工具åQŒé‚£ä¹ˆæˆ‘们可能在处理问题之前ž®±å·²¾lä½œå‡ÞZº†é”™è¯¯çš„判断。政æ²Õd®‰å…¨çš„现象观测可比同于¿U‘学观测åQŒè§‚‹¹‹å·¥å…ïLš„极端重要性可以通过一个例子加以说明ã€?/span>TIROS是世界首颗真正意义上的气象卫星,是美国国防部下属的高¾U§ç ”½I¶è®¡åˆ’å±€åQ?/span>DARPAåQ?/span>1959òq´ä¸»å¯¼çš„一个项目开发的新技术,按照˜q™é¡¹æŠ€æœ¯ç ”制的讑֤‡è¢«é‡‡ç”¨ä¹‹åŽï¼Œå¯ä»¥ž®†åœ°çƒçš„气象囑փä»Žè·¼›Õdœ°é?/span>450英里的轨道上传输¾l™ä½äºŽæ–°æ³½è¥¿å·žçš„地面工作站ã€?/span>1960òq´åˆåQ?/span>TIROS首发˜qè¡Œ76天向地球传送了22952张照片,每一张图片都å…ähœ‰é©å‘½æ€§çš„意义åQšèžºæ—‹çŠ¶çš„æ“v上风暴、层峦叠嶂的云团、各¿Uäº‘团的˜q…速变化等åQŒè¿™äº›éƒ½æ˜¯äh¾c»é¦–‹Æ¡è§‚‹¹‹åˆ°çš„现象。这个例子表明一¿Uæ–°åž‹çš„观测工具的诞生和发明åQŒä¼šå¯¹è®¤çŸ¥ä¸–界的方式和结果äñ”生巨大的åQŒç”šè‡Ïx˜¯é¢ è¦†æ€§çš„变化åQŒæ‰€èŽ·å¾—的全新观‹¹‹è§†è§’完全超å‡ÞZh¾cȝš„惌™±¡ã€?/span>


åQˆä¸‰åQ‰æŽ¨åŠ¨æ²»ç†åŒæ–°æŠ€æœ¯ç›¸¾l“合


新技术公åæ€»‹å…¥å…¬å…Þq®¡ç†å·²¾læ˜¯ä¸äº‰çš„事实,ž®¤å…¶æŠ€æœ¯å…¬åæ€»‹å…¥æ”¿æ²È”Ÿ‹zÕdœ¨‹Æ§ç¾Žå›½å®¶è¡¨çŽ°½Hå‡ºã€‚美国中期选ä‹D之前åQŒä¸¤å…šç«žé€‰å›¢é˜Ÿå®žé™…上都在与很多新技术公司合作ã€?/span>2018òqß_¼Œåœ¨ç¾Žå›½ä¸­æœŸé€‰ä‹D之前åQŒæ°‘ä¸Õd…šå·²ç»å¸å–共和党æ€È»Ÿé€‰ä‹D的经验,通过一个名为“高地实验室”(HigherGroundLabsåQ‰çš„¾l„织¿U¯æžåŒæ–°æŠ€æœ¯å…¬å¸è”合,˜q™ä¸ªåˆä½œ™å¹ç›®æŠ•èµ„òq¶ç¬¼¾lœäº†13家新技术组¾l‡å‚与。抛开˜q™ä¸€­‘‹åŠ¿èƒŒåŽå¯èƒ½äº§ç”Ÿçš„媄响,从工å…ïL†æ€§çš„角度分析åQŒæ‰§æ”¿å½“局或参与竞选的政党ž®†æ–°æŠ€æœ¯å…¬å¸å¼•å…¥æ”¿æ²»è¿‡½E‹çš„目的åQŒåœ¨äºŽå€ŸåŠ©å®ƒä»¬çš„å·¥å…äh¥ä¸ºæ”¿æ²Õd†³½{–提供更为可靠的政治分析。在中国åQŒå•†æ±¤ç§‘技½{‰æ–°æŠ€æœ¯å…¬å¸å·²¾læŽ¥½Ž¡äº†ä¸­å›½çš„数以千万计的治安摄像头的结构化分析åQŒåƈ已介入中国公安系¾lŸçš„天网工程åQŒé˜¿é‡Œå·´å·´æ­£åœ¨å¤§è§„模接管政府的数据分析工作,òq¶æ‰¿æ‹…对规模信息化顶层设计以及智慧城市的å»ø™®¾æä¾›æ€èµ\åQŒæ»´æ»´å·²¾læˆä¸ÞZ¸Š‹¹·åŸŽå¸‚交通法规的联合拟定¾l„织åQŒè…¾è®¯ä¸Žå…¬å®‰éƒ¨åˆ‘侦局达成了全国打å‡ÖM¼ªåŸºç«™˜qæ³•çŠ¯ç½ª‹zÕdŠ¨çš„战略合作协议。公安机兛_Œæ–°æŠ€æœ¯å…¬å¸çš„合作åQŒåè€Œå¯ä»¥ä‹É警务服务从一般的犯罪问题延展到公安警察的½C¾ä¼šæœåŠ¡åŠŸèƒ½å’Œæ”¿æ²»é¢„警功能ã€?/span>


技术公司和相关¾l„织分割政府的管理权限,已经成äؓ不争的事实。信息收集和低çñ”别传送是癑ֺ¦å’Œæ–°‹¹ªçš„优势åQŒè¡Œä¸šçš„大规模运行能力及数据叠加是阿里巴巴的强项åQŒå®ƒä»¬ç§¯ç´¯äº†å¼ºå¤§çš„高技术的行政能力åQŒè¿™¿Uèƒ½åŠ›ä¸€å®šä¼šå‘统æ²È»“构的行政部门部分转移åQŒä½†æ˜¯æ”¿åºœä¹Ÿè¦åšå¥½ä»¥ä½•ç§å½¢å¼éƒ¨åˆ†è®©æ¸¡æƒåŠ›å’ŒåŠ å¼ºåˆä½œçš„准备。这一个重要的­‘‹åŠ¿æ˜¯å…ˆæœ‰å‡æ³•ï¼Œ½C¾ä¼šåž‹ä¼ä¸šéƒ¨åˆ†å–代了政府行政部门的部分职能,然后是政府吸¾UÏxŠ€æœ¯ï¼Œæ”¹å˜è‡ªå·±çš„管理规则和½E‹åºåQŒæ؜搭出某种新规则、新½E‹åºåQ›é€šè¿‡æ–°æŠ€æœ¯è¿˜å¯ä»¥æœ‰æ•ˆå‡å¼±è¡Œæ”¿çš„隐¿U˜æƒåŠ›è¿è½¬ï¼Œé€šè¿‡æ–°æŠ€æœ¯è®©è¡Œæ”¿½Ž¡ç†é€æ˜ŽåQŒè¿™ä¸ªé€æ˜Žå¯ä»¥é¦–先向上¾U§é€æ˜ŽåQŒè¿‡æ¸¡åˆ°å‘下¾U§é€æ˜ŽåQŒç„¶åŽè¿‡æ¸¡åˆ°å‘社会透明。长期来看,˜q™ä¸ª˜q‡ç¨‹å¯èƒ½æ˜¯æ”¿æ²ÀL–‡æ˜Žçš„狂飙½Hè¿›ã€‚联¾pÕdˆ°æ”¿æ²»å®‰å…¨åQŒå®ƒä¸ä»…要求国家体系内部要徏立高效协同的信息化反馈机åˆÓž¼Œ˜q˜è¦å……分利用新型政治技术同新技术的合作åQŒå¾ç«‹ä¸€ä¸ªå·¨å¤§çš„½C¾ä¼šåˆä½œ¾|‘络åQŒå¢žå¼ÞZ¸­å¤®æå‡ºçš„“预‹¹‹é¢„警预阜y€çš„能力ã€?/span>


åQˆå››åQ‰å¯»æ±‚同½C¾ä¼šå‘展盔R€‚配的社会稳定器


¾pȝ»Ÿæ€§é£Žé™©çš„产生源于½C¾ä¼š¾l„织特征åQŒæ”¿æ²Õd®‰å…¨çš„防å±M和治理必™åÕdŒå˜é©ä¸­çš„½C¾ä¼š¾l„织特征ç›æ€º’适配åQŒå¯»æ±‚同½C¾ä¼šå‘展盔R€‚应的社会稳定器。无è®ÞZ»Žç†è®º˜q˜æ˜¯¾léªŒæ¥çœ‹åQŒä¼ ¾lŸç¤¾ä¼šä¾é çš„¾l„织基础都是家庭åQŒæ¯›æ³½ä¸œæ—¶ä»£ä¾é ¾Ÿ¤ä¼—çš„èµ\¾U¿èƒŒåŽå®žé™…上是城乡分割体制和½E›_®šçš„单位制度。今天我们依靠什么?¾lè¿‡æ•°åòq´å¸‚场导向的攚w©åQŒä¸­å›½çš„¾læµŽ¾l“构已经发生æ ÒŽœ¬æ€§è{变,2015òq´åº•åQŒä¸­å›½åŸŽé•‡çš„ž®×ƒ¸šäººå£ä¸­å›½æœ‰å•ä½çš„ž®×ƒ¸šäººå£åªå åˆ?/span>15.4%åQŒè¿™æ„å‘³ç€å¤§å¤šæ•°å±…æ°‘è{¿UÕdˆ°éžå…¬æœ‰éƒ¨é—¨å°±ä¸šã€‚家庭对于社会稳定的意义同样值得重新审视。有¾|‘友讲到“互联网+â€?span style="font-family:simsun;">带动的快递、外卖、家政甚è‡Ïx€§äñ”业这些高度发辄¡š„服务业,从长期来看是否会削弱äºÞZ»¬å¯¹å®¶åº­çš„依赖åQŸæ”¿æ²Õd®‰å…¨çš„主要处理对象是社会快速变˜qå¸¦æ¥çš„复杂性,而复杂性正是政æ²ÀLŠ€æœ¯å¾—以ä‹É用的最佳领域,无论是这些复杂问题的产生åQŒè¿˜æ˜¯å¤„理这些复杂性的æ ÒŽºåQŒä¼¼ä¹Žéƒ½åŒå•ä½å’Œå®¶åº­æ²¡æœ‰äº†å¿…然的联系ã€?/span>20世纪80òq´ä»£åQŒä¸¥é‡çš„暴力犯罪问题åQŒå†œæ‘妇女的自杀问题åQŒè¿™äº›æ˜¾ç„‰™œ€è¦ä¾é å®¶åº­äؓòq²é¢„单位åQŒè€Œå½“下的复杂问题源于新型的组¾l‡ã€æ–°æŠ€æœ¯ä¼ä¸šï¼Œå› æ­¤åœ¨è¿™ä¸ªæ„ä¹‰ä¸ŠåQŒå¦‚何正¼‹®è®¤çŸ¥ç¤¾ä¼šçš„¾l„织ç‰ÒŽ€§ï¼Œå¯ÀL±‚æ›´äؓ有效的社会稳定器åQŒä¹Ÿæ˜¯æ”¿æ²Õd®‰å…¨ç ”½I¶ä¸­ä¸å¯å¿½ç•¥çš„基¼‹€æ€§é—®é¢˜ã€?/span>



本文注释åQ?/span>

  1. 樊鹏åQšã€Šåˆ©¾l´å¦é­é‡ç‹¬è§’兽:新技术的政治影响》,载《文化纵横》,2018òq?/span>8月刊ã€?/span>

  2. ÉmileDurkheim, “The Rules of Sociological Methodâ€? 1895, 8th edition,trans. Sarah A. Solovay and John M. Mueller, ed. George E. G. Catlin(1938, 1964 edition), p. 13.中译本见〔å¯d〕涂ž®”å¹²åQšã€Šç¤¾ä¼šå­¦æ–ÒŽ³•çš„准则》,狄玉明译åQŒåŒ—京:商务åîC¹¦é¦†ï¼Œ1995òqß_¼Œ½W?/span>34™åüc€?/span>

复旦大学中国研究院|版权所有|上æ“v市杨‹¹¦åŒºé‚¯éƒ¸è·?20åøP¼ˆå…‰åŽæ¥ég¸œä¸ÀL¥¼7æ¥û|¼‰
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